Efter månader av förhandlingar har en uppgörelse nåtts om EU:s nya utrikestjänst, som ska administrera EU:s gemensamma utrikespolitiken. Verksamheten ska enligt planerna inledas den 1 december i år – ett år efter att Lissabonfördraget trädde i kraft. Till en början kommer 1 100 diplomater att knytas till myndigheten, kallad European External Action Service, EEAS.
Det var vid ett möte i den spanska huvudstaden Madrid som en kompromiss kunde nås mellan representanter för EU-parlamentet, EU:s utrikesrepresentant Catherine Ashton och ordförandelandet Spanien. De långa förhandlingarna berodde på en dragkamp om i vilken grad som EEAS skulle vara en mellanstatlig institution eller en del av det överstatliga EU, representerat av EU-kommissionen och EU-parlamentet.
Den liberala partigruppens ledare Guy Verhofstadt, som tillsammans med socialistgruppens Roberto Gualtier och EPP-gruppens Elmar Brok, förhandlade för parlamentets räkning hävdar att de lyckades förändra det ursprungliga förslaget om hur EEAS skulle konstrueras så att parlamentet får större insyn och kontroll över verksamheten och budgeten.
På sikt kommer EEAS att få omkring 8 000 diplomater i sin tjänst, många placerade på EU-ambassader i andra länder. Myndigheten kommer att få sin egen budget, som ska kontrolleras av EU-parlamentet. Catherine Ashton har gått med på att parlamentet ska konsulteras innan nya fredsbevarande styrkor sänds till länder utanför EU och kommer att få en betydligt större insyn i kostnaderna för sådana expeditioner än vad det var tänkt från början.
Av de 8 000 anställda kommer 40 procent att bestå av diplomater som tillfälligt placeras i verksamheten av medlemsländernas utrikesministerier. De övriga 60 procenten kommer att vara fast anställda, huvudsakligen från EU-kommissionen. Det kommer inte att bli något nationellt kvotsystem för tillsättandet av de diplomater som hämtas från medlemsländerna. All strategisk planering sker inom den nya myndigheten. Myndigheten får i sin ledningsgrupp en generalsekreterare, två vice generalsekreterare och en generaldirektör för budget och administration.
EU-parlamentet ska ta ställning till förhandlingsuppgörelsen under Strasbourgsessionen nästa månad. EU:s utrikesministrar skulle då kunna klubba uppgörelsen vid sitt möte den 26 juli, varpå Catherine Ashton kan börja utannonsera de nya jobben så att tillsättningarna kan börja i oktober.
LA
