EU-länderna är redan inför morgondagens toppmöte i Bryssel överens om målsättningarna i den nya EU 2020-strategin och Europeiska rådets president Herman Van Rompuy räknar med snabba beslut. Bland annat sänks målet för fattigdomsbekämpningen genom att den görs mer flexibel än vad EU-kommissionen föreslog. Det urspungliga målet om att minska antalet människor som hotas av fattigdom med 25 procent sänks till 16 procent.
-Jag ser för närvarande inget behov av en lång diskussion om dessa frågor, skriver Van Rompuy i inbjudan till stats- och regeringscheferna.
Vid toppmötet i mars ville inte stats- och regeringscheferna godkänna de föreslagna formuleringarna för två målsättningar, nämligen om fattigdomsbekämpningen och om målet om ökad skolutbildningen. Nu efter månader av förhandlingar har enighet nåtts även om dessa mål.
Den ursprungliga formuleringen om att minska risken för människor att hamna i fattigdom med 25 procent, eller 20 av 80 miljoner människor, till 2020 har kritiserats hårt av främst östeuropéer. Lösningen som alla kunde accepteras utarbetades av en arbetsgrupp inför förra veckans finansministermöte. Man tog bort den procentuella målsättningen och gjorde fattigdomskriteriet flexibelt så att fler människor omfattas och att fattigdomsbekämpningen därmed blir lättare och mindre ambitiös.
Kompromissen återfinns i förslaget till toppmötesslutsatser. Målet är att ”främja socialt inkluderande, särskilt genom reduktionen av fattigdom, genom att sikta på att lyfta minst 20 miljoner människor ut från risken för fattigdom och utanförskap”.
I en hänvisning sägs att länderna själva får välja vilken av tre angivna indikatorer de vill använda för fattigdomsbegreppet. Antingen
- ”risk för fattigdom”, det vill säga människor som har löner som är lägre än 60 procent av medianinkomsten i landet, eller
- ”materiellt eftersatta”, det vill säga de som inte har råd att köpa vissa angivna varor eller tjänster, eller
- ”arbetslösa hushåll”, det vill säga familjer där alla i arbetsför ålder är arbetslösa.
I rådet förarbete uppskattas det att 120 miljoner människor i EU kan omfattas av dessa kriterier. Det innebär att om 20 miljoner av 120 miljoner ska lyftas från risken att hamna i fattigdom har det procentuella målet sänkts från 25 till 16 procent. Dessutom, om kriteriet ”arbetslösa hushåll” används, räcker det med att en i familjen får ett tillfälligt jobb, oavsett lön, för att samtliga personer i familjen lyfts från ”risken att hamna i fattigdom”.
Vid vårtoppmötet vägrade Tyskland gå med på att sätta procentuella mål om ökad skolutbildning med hänvisning till att det inte var en fråga för Förbundsregeringen utan en sak för de olika förbundsländerna att avgöra.
Efter påtryckningar har Tyskland gått med på att toppmötet nu ska anta målet om att minska antalet elever som slutar skolan i förtid från dagens 15 procent till 10 procent till 2020. EU-toppmötet kommer också att anta målet om att andelen människor i åldrarna 30-34 som avslutat högre utbildning ska höjas till 40 procent.
Målet om högre utbildning sänks därmed genom att det bara omfattar åldergrupperna 30-34 år. I det urspungliga förslaget skrevs det att 40 procent ”av den yngre generationen” skulle ha avslutat högre studier, vilket är ett tyngre åtagande.
Övriga målsättningar, som godkändes redan vid vårtoppmötet, ligger fast.
Det vill säga att
- sysselsättningsgraden för kvinnor och män (det vill säga den arbetsföra delen av befolkningen) ska höjas till 75 procent (från dagens 69 procent), särskilt genom ökat deltagande av unga människor, äldre och lågutbildade arbetare och bättre integrering av legala invandrare,
- investeringarna för forskning och framsteg höjs till 3 procent av BNP,
- koldioxidutsläppen minskas med 20 procent av 1990 års nivå, andelen förnybar energi höjs med 20 procent och att energieffektiviteten (energisparandet) höjs med 20 procent till 2020, men att EU är berett att öka minskningen av koldioxidutsläppen till 30 procent för att det ska gå att nå ett globalt klimatavtal för tiden efter 2012, under förutsättningen att andra utvecklade länder går med på samma reduktion.
LA
